申訴署揭海事處就私人船隻繫泊安排不足　對違規分租視若無睹

海事處在全港水域劃設43個私人船隻繫泊設備區，只可供處方批出的指定船隻繫泊。惟申訴專員公署主動調查揭露，海事處管理私人繫泊設備區有6大不足之處，包括對繫泊設備區違規分租情況視若無睹、行政收費長達24年不調整等。申訴署促海事處修例及檢討繫泊位置編配等安排。

申訴署表示，海事處在2008年至2013年間，完全無就分租個案採取任何執管行動，批評該處多年來對違規分租情況視若無睹，令相關條款形同虛設。

申訴署解釋，海事處在2013年起，就繫泊設備的分租行為徵詢法律意見後，認為規定設備只可供「指定船隻」繫泊，是逾越了相關法例授予的權力，該處在2017年12月刪除有關規定，並表明繫泊設備屬私人財產，出租並不涉及利用公共資源謀利。

不過申訴署指，絕不認同海事處說法，認為即使繫泊設備屬私人財產，但供敷設繫泊設備的水域位置，是有限的公共資源；又指海事處容許分租，設備擁有人即使沒有泊船需要，仍可繼續將設備轉租謀利，會導致珍貴的公共資源長期被一些沒有實際需要的既得利益者佔有，輪候暫只能「望位興嘆」。

此外，申訴署同時揭露，部分受歡迎地區的繫泊位置供不應求，截至去年6月30日，43個繫泊設備區中，有41個已告爆滿，而輪候個案累積逾500宗，有8個私人繫泊設備區的輪候名單，排頭位的個案輪候時間超過10年，最長輪候時間更達14年，分別為輪候大尾督及白沙灣位置。

▲ 申訴署指部分受歡迎地區的繫泊位置供不應求，截至去年6月30日，43個繫泊設備區中，有41個已告爆滿，輪候個案累積逾500宗。（經濟日報記者攝）

申訴署又指，海事處自1995年起，已連續24年沒有調整過私人繫泊位置的行政收費，惟行政收費遠低於繫泊位置的市場價值，令分租設備的利潤可觀，認為海事處應探討香港採用其他的收費機制及模式。

申訴署同時關注到，合共持有於逾800個繫泊位置的4間遊艇會，可長期敷設並出租大量繫泊設備牟利，變相以珍貴的公共資源田遊艇會經營出租泊位的生意。署方認為海事處有必要檢討目前安排，例如考慮需否定期做公開招標。

申訴署說，海事處無為巡查繫泊設備訂立任何指標，令每年的實際抽查數字大幅波動，其中2014至2016年間，海事處每年只巡查121至449個繫泊設備，相對於同期全港約有近2000個繫泊設備，屬難言足夠。

申訴署建議海事處檢討並考慮修訂相關法例，並檢現行的輪候機制，以加快繫泊位置的流轉。